创建全国文明城市的成功关键在于多方面的因素，但 市民的文明素质和 市民的积极参与是两个核心要素。

市民文明素质

市民的文明素质是衡量城市文明程度的最重要指标。提高市民的文明素质，不仅需要在教育引导、实践养成和制度保障三个方面下功夫，还需要通过创建文明城市这个平台，让市民在参与中不断提高自身的文明素质。

文明城市的创建需要广大市民自觉参与，并在参与过程中提升自身素质。市民是城市的主体，市民素质是城市文明的灵魂，提升市民素质是创建文明城市的群众基础和根本所在。

市民的积极参与

“市民参与率=创建成功率”，这是许多创建成功的文明城市的经验总结。创建全国文明城市不仅需要各部门通力合作，更需要广大市民自觉参与，并在参与过程中提升自身素质。

文明创建的关键在于发动群众积极参与，让每一位与城市休戚相连的群众都成为文明创建的受益者，形成全民共创、积极参与的良好氛围。

建议

加强教育引导：通过多种渠道和形式，加强对市民的文明教育，提升市民的文明意识和行为习惯。

鼓励市民参与：通过开展各种形式的创建活动，鼓励市民积极参与，形成全民共创的良好氛围。

完善制度保障：建立健全相关制度和机制，确保文明创建工作的长效性和可持续性。

通过以上措施，可以有效提升市民的文明素质和参与度，从而提高创建全国文明城市的成功率。