静默管理通常在以下情况下实施：

出现社会面活动的病例或无症状感染者：

当市辖区范围内出现1例及以上有社会面活动的病例或无症状感染者时，为防止疫情扩散，需采取静默管控以加快排查，减少感染风险。

高风险区：

实行区域封闭，严格做到“足不出户、上门服务”。

中风险区：

根据流调及风险研判情况，中风险区也可能实施静默管理，具体措施可能包括限制人员流动和营业。

为有效阻断疫情蔓延：

在疫情较为严重，需要迅速切断传播链的情况下，可能会采取静默管理，要求全体市民非必要一律不出门、不上街、不到公共场所。

保障人民群众生命安全和身体健康：

在疫情形势严峻复杂的情况下，为保障人民群众的生命安全和身体健康，可能会实施静默管理。

遏制疫情传播风险：

根据《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》相关规定，经过综合分析研判，决定对特定区域实施静默管理以遏制疫情传播风险。

让社会真正安静下来：

静默管理的目的是让社会真正安静下来，从而阻断病毒的传播链，具体包括人员暂停流动、企业暂停营业、车辆暂停运用。

综上所述，静默管理是在疫情较为严重或需要迅速控制疫情扩散的情况下采取的措施，旨在通过限制人员流动和营业，减少病毒传播的风险，保护人民群众的生命安全和身体健康。