基洛夫遇刺的幕后策划者是 季诺维也夫和加米涅夫领导的反革命集团。根据雅戈达领导的内务人民委员部人员的揭露，这件血腥罪行是根据季诺维也夫和加米涅夫领导的反革命集团的命令策划和实施的。被捕者共77人，其中主要是党的、苏维埃的和经济部门的工作者，其中包括季诺维也夫和加米涅夫。在苏联内务人民委员部特别会议上，他们被判处不同期限的监禁，后来统统被枪毙了。

此外，雅戈达本人也与这次刺杀事件有关。据雅戈达的秘书在审判中的陈述，叶努启泽通知他“托洛茨基右翼集团”中央已通过杀害基洛夫的决定，李可夫直接参与了这一个决定。叶努启泽坚持要雅戈达别对这次行动进行任何阻挠，因此雅戈达不得不向列宁格勒州内务局副局长的扎波罗热茨建议，不要阻挠对基洛夫暗杀行动的执行。过了一段时间，扎波罗热茨通知雅戈达，内务人民委员部拘捕了尼古拉耶夫，从他那儿搜出了一支手枪和基洛夫的行经路线图，尼古拉耶夫已被释放。

因此，可以得出结论，基洛夫遇刺的幕后策划者是季诺维也夫和加米涅夫领导的反革命集团，而雅戈达则直接参与了这一行动的策划和执行。