“基础不牢，地动山摇”这个成语通常用来形容一个系统或组织的根基不稳固，一旦遇到外部压力或内部问题，就可能导致整体的动荡甚至崩溃。这个成语可以应用于多个领域，包括建筑、政治、组织管理等。

在党的建设中，这个成语常常用来强调 思想建设的重要性。思想建设是党的建设的基础，它包括对党员进行思想教育、价值观引导、党性锻炼等，以确保党员的思想统一、信念坚定，从而维护党的团结和统一。如果思想建设不牢固，就可能导致党员在关键时刻动摇，甚至背叛党的宗旨，给党的事业带来严重损害。

因此，对于党组织和党员来说，加强思想建设是至关重要的，只有思想基础牢固，才能确保在各种复杂环境和挑战面前保持清醒头脑和坚定立场，为党的事业提供坚实的支撑。

综上所述，“基础不牢，地动山摇”是指 思想建设。