静默和管控在含义和措施上存在明显的区别：

概念不同

静默：指的是寂静、没有声音、肃立不作声，通常用于描述一种环境氛围或状态，强调的是人员的静止和不出声。

管控：是指管理控制，是广义概念，包括限制管控、分区管控和静默管控等所有的管控措施和方法。

措施不同

静默管控：是指全域静态管理，具体措施包括区域内人员禁止出户、管控区人员禁止出单元，全体居民非必要一律不出门、不上街、不到公共场所。此外，还会暂停办公、营业和营运，如公交车、出租车、网约车停运等。

临时管控：是指在特定情况下采取的防疫措施，措施相对宽松，要求居民非必要不外出，小区实行“一门进出”，确需要外出的人员需落实扫码、测温、登记、戴口罩等防疫措施。保障基本生活的场所如超市、医疗机构可以正常营业，但餐饮、娱乐、休闲等场所需暂停营业。

目的不同

静默：主要是为了有效阻断疫情蔓延，迅速切断传播链，通过保持区域内人员的静止状态来实现这一目标。

管控：是为了便于管理而采取的一种措施，通过限制人员流动和聚集来降低疫情传播风险。

总结：

静默和管控在概念、措施和目的上都有明显的区别。静默更侧重于通过保持人员的静止状态来实现防疫目标，而管控则是一种更为广泛的管理控制措施，包含了静默管控在内的多种方法。根据具体情况和需要，可以灵活运用这两种措施来应对疫情等紧急情况。