北海是一座位于广西的海滨城市，拥有丰富的旅游资源和宜人的气候条件。然而，北海的旅游人数相对较少，主要原因包括：

经济发展落后：

北海的经济发展相对滞后，知名度不高，难以吸引大量游客和投资。

交通不便：

北海的交通不便，虽然有机场，但航线少，直达其他省会的高铁线路也不多，导致游客往来困难。

传销问题：

北海曾一度被贴上传销城市的标签，尽管实际情况并非如此，但这一形象影响了游客对北海的看法。

宣传力度不足：

北海在旅游宣传上的力度远不及其他著名的旅游城市，导致其知名度较低。

旅游资源开发不足：

北海的旅游项目和产业与一线成熟旅游景区相比还有较大差距，基础设施和旅游设施需要加强建设。

地理位置不占优势：

北海作为北部湾的港口城市，其辐射范围有限，游客主要以专程游客为主。

安全问题：

由于传销问题，游客对北海的安全性产生担忧，影响了旅游意愿。

综上所述，北海虽然拥有丰富的旅游资源和宜人的气候，但由于经济发展、交通不便、传销问题、宣传力度不足等多方面的原因，导致其旅游人数相对较少。不过，近年来北海的知名度在逐渐提升，旅游人数也在逐年增加。