制度守旧古板可以用以下词语来形容：

墨守成规：

形容固执不变地遵循老规矩，不思改革进取。

规行矩步：

指严格按照规矩办事，不敢违反。

按部就班：

按照一定的步骤、顺序进行，缺乏灵活性。

因循沿袭：

指依照旧有的规定或惯例，缺乏创新。

故步自封：

比喻守着老一套，不求进步。

循规蹈矩：

指遵循规矩，不敢违反。

顽固不化：

形容坚持保守或旧有的观念，不易改变。

安常习故：

指习惯于日常的平稳生活，保守旧的一套，不知变革。

一成不变：

指一经形成，不再改变。

清规戒律：

原指佛教为僧尼所规定的必须遵守的生活准则，后泛指规章制度或成文的条规。

陈陈相因：

指沿袭旧的一套，没有改进和创新。

拟规画圆：

指墨守成规，不知变通。

抱残守缺：

指抱着残缺破旧的东西不放，形容思想保守，不知改进。

食古不化：

指对古代知识理解不透，不善于灵活运用。

这些词语都带有贬义，通常用来形容那些思想保守、缺乏创新、不愿意接受新事物的人或制度。