凤凰古城位于 湘西的群山环抱之中，其交通路线确实包括山路。具体来说：

从吉首到凤凰古城：

有209国道连接，虽然路况为水泥柏油路，但整体上仍被视为山路。

从怀化到凤凰古城：

沿路要经过山路十八弯，曲曲折折的山路盘绕在大山之间。

因此，凤凰古城周边确实存在山路，但主要交通路线是国道，山路只是其中的一部分。